減稅降費(fèi)是落實“積極的財政政策要更加積極有為”的重要內(nèi)容，也是逆周期調(diào)節(jié)的重要政策工具。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，多項稅費(fèi)優(yōu)惠政策相繼出臺，助力企業(yè)渡過難關(guān)。這一系列減稅降費(fèi)政策實施效果怎么樣？如何進(jìn)一步把握節(jié)奏和力度，出臺有針對性的減稅降費(fèi)政策，對沖疫情影響？

    持續(xù)增強(qiáng)市場主體信心

    我國把減稅降費(fèi)作為宏觀政策的重要工具，是出于什么考慮？

    根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，我國強(qiáng)力推進(jìn)減稅降費(fèi)，主要有兩大目的。

    一方面，本輪減稅降費(fèi)實現(xiàn)了更深層次的稅制改革性減稅。其中，增值稅稅率大幅下調(diào)，意味著我國增值稅稅制已轉(zhuǎn)向低稅率、寬稅基模式；小微企業(yè)減稅再加力，說明小微企業(yè)稅制已轉(zhuǎn)向穩(wěn)就業(yè)、促競爭模式。這種制度選擇形成了強(qiáng)勁的稅收合理增長激勵機(jī)制，把企業(yè)和個人制度性稅收負(fù)擔(dān)壓到了最低可能性邊界上。這極大優(yōu)化了營商環(huán)境，增強(qiáng)了投資市場主體的經(jīng)營安全感和獲得感，提振了信心，穩(wěn)定了預(yù)期。

    另一方面，著力促進(jìn)穩(wěn)增長。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散，形成了新的經(jīng)濟(jì)下行壓力。此時，政策助力經(jīng)濟(jì)增長非常重要，減稅降費(fèi)可從供需兩端穩(wěn)增長。

    從兩方面角度看，

    一、從供給側(cè)角度看，減稅降費(fèi)會增強(qiáng)市場主體擴(kuò)大投資的能力。

    二、從需求側(cè)角度看，減稅降費(fèi)為消費(fèi)擴(kuò)張和消費(fèi)升級創(chuàng)造了條件。

    三、基于中長期經(jīng)濟(jì)增長下行壓力的考慮

    近兩年中國外需增長放緩，依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來擴(kuò)大內(nèi)需對于保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長至關(guān)重要。

    繼疫情發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序加快恢復(fù)，離不開積極的財政政策。減稅降費(fèi)作為重要的宏觀政策工具，不僅能夠有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，還能幫助企業(yè)發(fā)展。

    中小微企業(yè)和民營企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，是吸納就業(yè)的主渠道。一系列減稅降費(fèi)政策的實施，有助于中小微企業(yè)降低經(jīng)營成本、提高盈利能力，更好地應(yīng)對外部壓力。

    抗疫情與促發(fā)展相結(jié)合

    新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國先后出臺了21項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，這些政策主要著力點(diǎn)在哪里？

    在延續(xù)去年普惠性、實質(zhì)性減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，新出臺了一系列針對疫情防控的優(yōu)惠政策。納稅人除了能繼續(xù)享受此前出臺的減稅降費(fèi)政策，還可以享受新的優(yōu)惠政策，這對于困難企業(yè)幫助很大。

    政策針對性強(qiáng)。圍繞“助力疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，我國出臺了支持醫(yī)療救治政策2條、支持物資供應(yīng)政策5條、鼓勵公益捐贈政策4條、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策10條，指向明確。

    在減稅降費(fèi)方式上，增值稅、所得稅、社會保險費(fèi)和地方稅種等稅費(fèi)一齊減降，降低稅率、直接減免、稅前扣除、遞延納稅、出口退稅等優(yōu)惠方式有機(jī)組合，形成了減稅優(yōu)惠的“組合拳”，達(dá)到了良好的減稅降費(fèi)效果。

    著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)

    中小微企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力較弱，受此次疫情影響，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。一系列優(yōu)惠政策的出臺，有助于企業(yè)輕裝上陣，盡快恢復(fù)正常的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。

    著力保障就業(yè)，有效拉動內(nèi)需。疫情導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難、利潤下降，可能在短期內(nèi)造成失業(yè)增加，不利于經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。稅收優(yōu)惠政策在幫助企業(yè)減少損失的同時，也有助于穩(wěn)定就業(yè)水平，從而對拉動內(nèi)需起到良好的助推作用。